Дихотомія вдосконалення видатків державного бюджету: від забезпечення протистояння агресії РФ проти України до побудови модерної держави, інтегрованої у західну цивілізацію

Abstract

Вступ. Період протистояння агресії РФ проти України передбачає необхідність вирішення принципово нових завдань, які стоять перед державою, та великого пласту накопичених раніше проблем. Це зумовлює ключову потребу у вдосконаленні видатків державного бюджету. Мета – розробити магістральні вектори удосконалення управління видатками державного бюджету, спрямовані на забезпечення спроможності протистояння агресії РФ проти України та реалізації заходів щодо побудови модерної держави, інтегрованої в європейський та євроатлантичний простір. Результати. Обґрунтовано основні вектори вдосконалення видатків державного бюджету, а саме: зміцнення організаційної спроможності суб’єктів управління видатками бюджету, вдосконалення пріоритетів використання коштів бюджету, налагодження дієвих комунікацій з суспільством, модернізація процедур формування і виконання видатків бюджету (технологій бюджетування) та розвиток інституційного забезпечення використання коштів бюджету. Визначено комплекс заходів для періоду протистояння агресії РФ проти України та повоєнної розбудови країни з метою зміцнення організаційної спроможності суб’єктів управління видатками бюджету, який охоплює розвиток людського капіталу, впровадження новітніх цифрових технологій, запровадження штучного інтелекту та посилення партнерських зв’язків. Для зазначених періодів окреслено напрямки зміцнення пріоритетів видатків бюджету, що передбачають зміни в кожній із функцій видатків бюджету в економічній системі (розміщення, перерозподіл і стимулювання) та в публічному управлінні (програмування і контроль). Запровадження сучасних технологій бюджетування в Україні доцільно здійснювати з огляду на можливості застосування в період протистояння агресії РФ актуальних документів НАТО щодо оптимізації розміщення ресурсів для максимізації результату в оборонній сфері та з урахуванням потенціалу європейської та євроатлантичної інтеграції в повоєнний період. Висновки. Заходи щодо вдосконалення видатків в умовах протистояння агресії РФ мають бути спрямовані не лише на вирішення актуальних для цього періоду завдань, а й створювати сприятливе середовище для подальшої модернізації відносин у сфері видатків бюджету в період повоєнної розбудови країни, успішної європейської та євроатлантичної інтеграції. Introduction. The period of resistance to the aggression of the Russian Federation against Ukraine implies the need to solve fundamentally new tasks facing the state and the accumu- lation of a large layer of previously accumulated problems. This determines the key need to improve state budget expenditures. The purpose of the article is to develop main vectors for improving the management of state budget expenditures, aimed at ensuring the ability to resist the aggression of the Russian Federation against Ukraine and the implementation of measures to build a modern state inte- grated into the European and Euro-Atlantic space. Results. The main vectors of improving state budget expenditures should cover a complex of directions: strengthening the organizational capacity of entities managing budget expendi- tures, improving priorities for the use of budget funds, establishing effective communications with society, modernizing the procedures for forming and implementing budget expenditures (budgeting technologies), and developing institutional support for the use budget funds. A set of measures has been defined for the period of resistance to the aggression of the Russian Federation against Ukraine and the period of post-war development of the country with the aim of strengthening the organizational capacity of entities managing budget expenditures, which includes the development of human capital, the introduction of the latest digital technologies, the introduction of artificial intelligence and the strengthening of partnership ties. For the specified period, directions for strengthening the priorities of budget expenditures are outlined, which involve changes in each of the functions of budget expenditures in the economic system (placement, redistribution and stimulation) and in public administration (pro- gramming and control). The introduction and application of modern budgeting technologies in Ukraine is expedient in view of the possibility of applying relevant NATO documents during the period of resistance to Russian aggression on optimizing the allocation of resources to max- imize the result in the defense sphere and taking into account the potential of European and Euro-Atlantic integration in the post-war period. Identified directions in improving the formation and implementation of budget expenditures, as well as the changing external environment, ne- cessitate the development of institutional support for the budget process. Conclusions. The well-founded composition and content of measures to improve expendi- tures in the conditions of resistance to the aggression of the Russian Federation against Ukraine is aimed not only at solving the tasks that are relevant for this period, but also should create a favorable environment for a flexible transition for the further modernization of relations in the field of budget expenditures in the period of the country's post-war development and successful European and Euro-Atlantic integration.