Інтеграційна складова міграційної політики

Abstract

Традиційно імміграційною політикою вважають сукупність політичних заходів щодо заохочення або обмеження свободи пересування, перетину державних кордонів, а відтак регулювання міжнародної міграції. Проте, із зростанням частки міґрантського населення у приймаючому суспільстві, окрім традиційних дій, виникає потреба у впроваджуваних державою заходах, спрямованих на успішну адаптацію (інтеграцію) іммігрантів у приймаючому суспільстві, тобто у виробленні інтеграційної складової міграційної політики держави. Особливо актуальною політика інтеграції іммігрантів є для країн із значною часткою іммігрантського населення; при відборі цих країн для аналізу їх міграційних політик нами реалізований, крім суто кількісних (процентних) показників, також і принцип “представництва континентів”. Уточнено поняття “інтеграція іммігрантів” і розкрито його співвідношення із поняттям “адаптація”, визначені зміст та обсяг понять “політика інтеграції” та “політика адаптації” іммігрантів. Водночас унесені корективи до існуючих класифікацій інтеграційних політик (зокрема, до поділу їх на повне виключення, диференційне виключення, асиміляцію та мульти-культуралізм) на основі порівняльного аналізу імміграційних політик сучасних країн імміграції. Крім того, співвіднесено види політик інтеграції (адаптації) із авторськими моделями соціокультурної адаптації іммігрантів, у яких адаптація розглядається як двосторонній процес, що охоплює як реакцію приймаючого суспільства на іммігрантів, так і реакцію останніх на це суспільство. Висновуємо про основні два недоліки сучасних політик інтеграції іммігрантів — їх однобічність та уніфікованість стосовно різноадаптованих груп іммігрантів. Immigration policy is traditionally considered as a set of political measures directed at encouragement or restriction of freedom of movement and state borders crossing — regulation of international migration. The percentage of migrant population growth coursed the necessity of a new kind of state measurers directed at migrants’ successful adaptation (integration) — integration component of migration policy. This integration component is especially important in the states containing a significant part of immigrant population. In selection of contemporary immigration states for immigration policy analysis quantitative (percentage) factors were taken into account as well as a ‘continent representation’ principle. This article makes the notion of ‘immigrants’ integration’ more precise and its relation to the notion of ‘adaptation’, and gives the definition of ‘integration policy’ and ‘adaptation policy’. It also amends existing classifications of integration policy types, namely, classification that distinguishes such types as total exclusion, differential exclusion, assimilation and multiculturalism. The amendments are based on the contemporary immigration states’ migration policies comprehensive analysis. Besides, this work is dedicated to the correlation of integration (adaptation) policies’ types and models of immigrants’ socio-cultural adaptation worked out by the author. Given models provide bilateral process of immigrants’ adaptation that includes the perception of immigrants by the receiving society and perception of receiving society by the immigrants. Contemporary integration policies leads to the conclusion of their two main failings —unilateralism and unification according to the immigrants’ groups adapted by different models.