Регіон рекреаційної сфери в умовах бюджетної децентралізації

Abstract

Із прийняттям у 2001 році Бюджетного кодексу України у сфері бюджетних відносин залишається багато невирішених проблем, а саме: низький рівень фінансової автономії органів місцевого самоврядування, невідповідність повноважень на здійснення видатків, що закріплені законодавчими актами тощо. Особливої гостроти це питання набуває на рівні місцевих бюджетів регіонів рекреаційної сфери. Для підвищення ефективності формування їхньої дохідної бази необхідно розробити відповідну концепцію з чітко вираженою метою, принципами формування доходів та очікуваних результатів. Мета. Оцінка сучасної практики місцевого оподаткування в Україні та визначення його ролі у стимулюванні соціально-економічного розвитку регіонів рекреаційної сфери країни. Результати. Проаналізовано причини, що гальмують реалізацію бюджетної децентралізації на регіональному рівні. На реальному прикладі виконання бюджету Свалявського району досліджено сучасний незадовільний стан забезпеченості місцевих бюджетів податковими надходженнями, негативні прояви якого масштабно втілюються по всій території України. Дана оцінка рентабельності нових місцевих податків і зборів та механізму їх запровадження з 1 січня 2014 року в контексті посилення місцевого самоврядування. Практична значущість. Реформування місцевого самоврядування зумовлює зміну ставлення держави і місцевих влад до нових міжбюджетних відносин. Головною ідеєю бюджетної децентралізації повинна стати практика забезпечення самостійності місцевих бюджетів не за делегованими видатками, а за доходами. Важливим джерелом доходів місцевих бюджетів України повинні стати доходи, які є платою користувачів за блага і послуги, що надаються в регіоні з рекреаційною сферою. With the adoption in 2001 of the Budget Code of Ukraine in the field of budget relations many issues remain unresolved, namely the low level of financial autonomy of local self-government, non-compliant authority to make expenditures undertaking by legislation. This issue is particularly acute in the local budget of recreational industry regions. To improve the efficiency of forming their revenue base it is necessary to develop an appropriate concept with a clear purpose, principles of income formation and expected results. Purpose. Current practice assessment of local taxation in Ukraine and defining its role in promoting socio-economic development of the recreational areas of the country. Results. The reasons that hinder the implementation of budget decentralization on regional level are analyzed. Based on the example of Svaliava region budget execution, it is studied the up-to-date unsatisfactory state of local budget security of tax revenues, the negative effects of which are implemented on a large scale throughout Ukraine. It is given the evaluation of profitability of new local taxes and the mechanism of their implementation since January 1st, 2014 within strengthening local self-government. Conlusion. Local self-government reforming causes changes in the attitude of state and local governments to new intergovernmental relations. The main idea of budget decentralization should be the practice of the autonomy of local budgets by income, and not by delegated expenditures. An important source of local budgets in Ukraine should be income that is user’s fee for goods and services provided in the recreational area’s.